中共中央办公厅印发《关于加强新时代bbinbbin统战bbin的意见》

来源:新华社发布时间:2020-09-16[关闭][打印]
 

  近日,中共中央办公厅印发了《关于加强新时代bbinbbin统战bbin的意见》,并发出通知,要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。

  《关于加强新时代bbinbbin统战bbin的意见》主要内容如下。

  改革开放以来,我国bbinbbin持续快速bbin,党的bbinbbin统战bbin不断开拓创新。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央提出一系列新理念新思想新战略,采取一系列重大举措,指导和推动bbinbbin统战bbin取得显著成绩。同时也要看到,中国特色社会主义进入新时代,bbinbbin规模不断扩大、风险挑战明显增多,bbinbbin人士的价值观念和利益诉求日趋多样,bbinbbin统战bbin面临新形势新任务。为深入贯彻落实党中央重大决策部署,进一步加强党对bbinbbin统战bbin的领导,更好把bbinbbin人士的智慧和力量凝聚到实现中华民族伟大复兴的目标任务上来,现提出如下意见。

  一、重要意义

  (一)加强bbinbbin统战bbin是实现党对bbinbbin领导的重要方式。bbinbbin作为我国bbin制度的内在要素,始终是坚持和bbin中国特色社会主义的重要bbin基础;bbinbbin人士作为我们自己人,始终是我们党长期执政必须团结和依靠的重要力量。充分认识bbinbbin对我国bbin社会bbin的重要性,充分认识bbinbbin存在和bbin的长期性、必然性,推动新时代bbinbbin统战bbin创新bbin,有利于不断增强党对bbinbbin的领导力,把广大bbinbbin人士更加紧密地团结在党的周围,凝聚起同心共筑中国梦的磅礴力量。

  (二)加强bbinbbin统战bbin是bbin完善中国特色社会主义制度的重要内容。坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化,必须始终坚持和完善我国基本bbin制度,毫不动摇巩固和bbin公有制bbin,毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制bbinbbin。做好bbinbbin统战bbin,有利于激发bbinbbin人士在深化改革扩大开放、参与国家治理中的积极性、主动性,发挥市场在资源配置中的决定性作用,更好发挥政府作用,充分彰显中国特色社会主义的制度优势。

  (三)加强bbinbbin统战bbin是促进bbinbbin高质量bbin的重要保障。深化供给侧结构性改革,实现bbin高质量bbin,迫切需要bbinbbin加快转型升级,提高bbinbbin家队伍整体素质。加强bbinbbin统战bbin,有利于引导bbinbbin人士坚定bbin信心、提高创新能力,鼓励支持bbinbbin转变bbin方式、调整产业结构、转换增长动力,推动bbinbbin更好bbin。

  二、总体要求

  (四)指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局,全面提高党领导bbinbbin统战bbin的能力水平,切实加强bbinbbin统战bbin,教育引导bbinbbin人士增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,坚定不移听党话、跟党走,为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦作出更大贡献。

  (五)基本原则。坚持党对bbinbbin统战bbin的领导,始终从政治和全局高度谋划推进bbin;坚持“两个毫不动摇”,进一步增强党对bbinbbin人士的领导力和凝聚力;坚持构建亲清政商关系,优化营商环境,促进形成良好政治生态;坚持信任、团结、服务、引导、教育方针,正确处理一致性和多样性关系,一手抓鼓励支持,一手抓教育引导,不断增进bbinbbin人士在党的领导下走中国特色社会主义道路的政治共识。

  三、加强bbinbbin人士思想政治建设

  高举爱国主义、社会主义旗帜,加大政治引领和思想引导力度,不断筑牢bbinbbin人士思想政治bbin基础。

  (六)巩固扩大政治共识。教育引导bbinbbin人士用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践,在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致,始终做政治上的明白人。进一步加强bbinbbin党建bbin,切实发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。大力宣传党中央关于bbinbbinbbin的大政方针,进一步推动思想理论创新,及时回应广大bbinbbin人士思想关切。各级党委统战部门要落实bbinbbin领域意识形态bbinbbin制,做到守土有责、守土负责、守土尽责。

  (七)深化理想信念教育。持续深入开展理想信念教育实践活动,创新教育形式和话语体系,不断扩大覆盖面,提升实效性。依托革命老区、贫困地区、改革开放前沿地区等主题教育示范基地,加强世情国情党情教育,引导bbinbbin人士不断增进对中国共产党和中国特色社会主义的政治认同、思想认同、情感认同。发挥党员bbinbbin家、bbinbbin代表人士在理想信念教育中的示范作用,充分调动广大bbinbbin人士的主观能动性,加强自我学习、自我教育、自我提升。

  (八)加大思想引导力度。引导bbinbbin人士增强自律意识,筑牢思想道德防线,严格规范自身言行,培养健康生活情趣,塑造良好公众形象。完善联谊交友、谈心交流制度,广交深交挚友诤友,打造一支关键时刻靠得住、用得上的bbinbbin人士骨干队伍。按照“团结-批评-团结”原则,扩大团结面、体现包容性。

  (九)倡导争做“四个典范”。强化价值观引领,引导bbinbbin人士树立正确的国家观、法治观、事业观、财富观,做爱国敬业、守法经营、创业创新、回报社会的典范。深化中国梦宣传教育,引导bbinbbin人士树立家国情怀,以产业报国、实业强国为己任,脚踏实地干事,谦虚低调做人。注重发挥典型案例的警示作用,开展常态化法治宣传和警示教育,筑牢依法合规经营底线,倡导重信誉、守信用、讲信义,不断提升bbinbbin人士法治修养和道德水准。大力弘扬优秀bbin家精神和工匠精神,充分激发创新活力和创造潜能。倡导义利兼顾、以义为先理念,坚持致富思源、富而思进,认真履行社会bbin,大力构建和谐劳动关系,积极参与光彩事业、精准扶贫和公益慈善事业,克服享乐主义和奢靡之风,做到富而有德、富而有爱、富而有责。

  四、建设高素质bbinbbin代表人士队伍

  坚持党管人才原则,遵循bbinbbin人士成长规律,以提高素质、优化结构、发挥作用为目标,建设一支高素质、有担当的bbinbbin代表人士队伍。

  (十)明确bbin范围。统战bbin要面向所有bbinbbin和bbinbbin人士,bbin对象主要包括bbinbbin主要出资人、实际控制人,bbinbbin中持有股份的主要经营者,bbin投资机构自然人大股东,以bbinbbin和bbinbbin人士为主体的bbin领域社会团体主要负责人,相关社会服务机构主要负责人,bbin中介机构主要合伙人,在内地投资的港澳bbin界人士,有代表性的个体bbin户。

  (十一)健全选人机制。扩大选人视野,兼顾不同地区和行业、大中型bbin和小微bbin,建立bbinbbin代表人士数据库和人才库。拓宽人才发现渠道,发挥人才主管部门、统战部门、行业主管部门的作用,构建与bbinbbin人士健康成长相适应的人才bbin体系。优化代表人士队伍结构,适当向战略性新兴产业、高技术产业、先进制造业、现代服务业、现代农业等领域倾斜,培养壮大坚定不移跟党走、一心一意谋bbin的bbinbbin人士队伍。

  (十二)加强教育培养。做好bbinbbin代表人士队伍建设规划,形成规范化常态化教育培养体系。充分发挥非公有制bbin人士优秀中国特色社会主义事业建设者表彰的激励作用,进一步扩大其社会影响。以弘扬优秀传统文化、优秀bbin家精神为主要内容,加强对bbinbbin家的教育培训。地方各级党校(行政学院)注意加强对党员bbinbbin人士的教育培训。坚持政治标准,积极稳妥做好在bbinbbin代表人士优秀分子中bbin党员bbin,把政治素质好、群众认可度高、符合党员条件的bbinbbin代表人士及时吸收到党内来。所在单位没有党组织的,县级以上党委(党组)组织人事部门可直接做好联系培养bbin。

  (十三)规范政治安排。坚持思想政治强、行业代表性强、参政议政能力强、社会信誉好的选人用人标准,严把人选政治关和遵纪守法关,并按规定事先征求bbin党组织和各有关方面的意见。完善bbinbbin代表人士综合评价体系,确保选人用人质量。做好bbinbbin家担任省级bbin联主席试点bbin。稳妥做好推荐优秀bbinbbin家作为各级人大、政协常委会组成人员人选bbin,把好入口关。开展聘请bbinbbin家担任特约检察员、特约监察员bbin。引导bbinbbin代表人士强化履职尽责意识,建立健全履职考核制度和退出机制。

  (十四)加大年轻一代培养力度。制定实施年轻一代bbinbbin人士健康成长促进计划,加大教育培养力度。发挥老一代bbinbbin家的传帮带作用,大力弘扬中华民族传统美德,注重家庭、家教和家风建设,引导年轻一代继承发扬听党话、跟党走的光荣传统,努力实现事业新老交接和有序传承。

  五、支持服务bbinbbin高质量bbin

  坚持围绕中心、服务大局,促进bbinbbin高质量bbin,是bbinbbin统战bbin的题中应有之义,是衡量bbin成效的重要标准。

  (十五)推动践行新bbin理念。加强形势政策教育,大力选树先进典型,引导bbinbbin人士按照新bbin理念谋划推进bbin改革bbin,充分利用政府搭建的各类产学研用对接平台,发挥bbinbbin在科技创新和成果转化中的积极作用。深入开展调查研究,及时反映和推动解决bbinbbin转型升级面临的体制机制性障碍。引导bbinbbin人士坚持稳中求进,坚守实业、做强主业,强化底线思维,增强风险意识,有效防范化解经营风险特别是金融风险。

  (十六)鼓励参与国家重大战略。依托统一战线组织动员bbinbbin人士投身创新驱动bbin战略等国家重大战略,在服务国家bbin建设大局中实现bbinbbin,提升思想境界和事业格局。加强与重点国家和地区bbin领域社会团体及其驻华机构的交流合作,在相关国际合作机制中充分发挥bbin联作用。引导bbinbbin积极参与“一带一路”建设,自觉维护国家利益,树立中国bbinbbin良好形象。

  (十七)支持投身全面深化改革。引导bbinbbin人士正确对待改革带来的利益调整,理解改革、支持改革、参与改革,为全面深化改革建睿智之言、献务实之策。鼓励bbinbbin参与混合所有制改革。引导bbinbbin完善法人治理结构,探索建立中国特色现代bbin制度。推动bbinbbin主动加强与世界一流bbin和优秀国有bbin交流合作,不断提升经营能力和管理水平。

  (十八)不断优化营商环境。以促进市场公平竞争、平等保护产权为关键,推动构建市场化、法治化、国际化的营商环境。教育引导bbinbbin人士树立法律意识,坚持守法经营,自觉维护公平开放透明的市场规则。加强bbinbbin统计和监测分析,大力推进服务管理创新。充分发挥bbin联和商会的优势作用,积极参与营商环境评价,主动配合有关部门开展依法甄别纠正侵害bbinbbin产权错案冤案、防范和处置拖欠bbinbbin账款等bbin。

  六、建立健全政企沟通协商制度

  推动构建亲清政商关系,是bbinbbin统战bbin的重要任务。依托统一战线开展政企沟通协商,是构建亲清政商关系的关键之举。

  (十九)规范沟通协商内容。包括bbin形势和bbinbbinbbin状况分析研判,bbin社会bbin和产业bbin规划、年度bbinbbin部署、重要改革举措和涉企政策,重要涉企法律法规制定和修改,优化营商环境、构建亲清政商关系情况,bbinbbinbbin面临的普遍性问题,重点骨干bbinbbin风险防范和危机处置等。

  (二十)创新沟通协商形式。各级党委和政府及有关部门就协商事项事先听取bbinbbin和行业协会商会代表意见建议。各级党委和政府主要负责同志通过与bbinbbin和行业协会商会代表座谈恳谈等方式,沟通有关情况,聚焦bbin难题,共商解决办法,并建立健全沟通成果督办和反馈机制。建立bbinbbin代表人士专题调研制度,每年开展重点考察调研,党政领导和有关部门要认真听取调研提出的意见建议。bbinbbin占比较大的地方,党委和政府召开bbinbbin平台和涉及bbinbbinbbin的平台,人大制定修改相关地方性法规,可邀请bbinbbin和行业协会商会代表参加。有关部门制定行业标准和规范,一般应委托行业协会商会提出意见。

  (二十一)加强对商会和bbinbbin的联系服务。建立党政领导干部联系商会制度,以行业类、专业类商会和乡镇、街道商会为重点,畅通商会向党委和政府反映情况、提出建议的渠道。规范党政领导干部与bbinbbin人士联系交往,制定正面和负面清单,激励干部主动作为、靠前服务,督促干部守住交往底线、防范廉政风险,做到“亲”而有度、“清”而有为。统战部门、bbin联要积极主动深入bbinbbin,及时反映并帮助解决困难和问题。

  (二十二)完善bbinbbin诉求反映和权益维护机制。引导bbinbbin人士依法理性反映诉求、维护权益。依法维护bbin正常经营秩序,尊重和保护bbin家合法人身和财产权益。健全调解、仲裁、诉讼等多元化纠纷解决机制,及时有效化解bbinbbin民商事纠纷。

  七、切实发挥bbin联和商会作用

  bbin联及所属商会是bbinbbin统战bbin的重要组织依托。要深入推进bbin联改革和建设,培育和bbin中国特色商会组织,推动统战bbin向商会组织有效覆盖。

  (二十三)推进bbin联改革bbin。围绕促进“两个健康”bbin主题,坚持政治建会、团结立会、服务兴会、改革强会,积极探索彰显统战性、bbin性、民间性有机统一优势的组织体制、运行机制和活动方式,不断增强bbin联的凝聚力、执行力、影响力。充分发挥bbin联在bbinbbin人士思想政治建设中的引导作用,在bbinbbin人士有序政治参与中的主渠道作用,在bbinbbin改革bbin中的服务作用,在保障和改善民生、创新社会治理中的协同作用,在依法平等保护产权方面的民主监督作用,努力把bbin联建成“bbinbbin人士之家”。积极探索更好发挥bbin联作为民间商会(总商会)功能的有效形式。创新服务、培训和维权平台载体,加快推进“网上bbin联”建设,进一步提升bbin整体效能。

  (二十四)推动统战bbin向商会组织有效覆盖。加强bbin联所属商会党建bbin,探索完善bbin联党组织领导和管理所属商会党建bbin的有效机制。探索在bbin联所属商会党组织中建立统战bbin联络员制度。积极培育和bbinbbin联所属商会,使商会组织覆盖bbinbbinbbin各个行业和领域。鼓励引导bbinbbin加入商会,商会bbin会员不得设立资产规模等门槛。对以bbinbbin和bbinbbin人士为主体的行业协会商会,bbin联要加强联系、指导和服务。将适宜由商会提供的公共服务职能转移或委托给商会承担。通过政府购买服务等方式,支持帮助商会更好承接公共服务、参与社会服务。鼓励有条件的地方出台地方性法规或政府规章,规范和促进行业协会商会bbin。加快推进bbin联所属商会依法登记注册。

  (二十五)引导bbinbbin家相关组织规范有序bbin。按照摸清情况、主动联系、依法监管、积极引导的bbin方针,做好bbinbbin家相关组织bbin。未经社团登记注册的bbin家相关组织不得从事社团活动,对经市场监管部门登记但主要开展社团活动的bbin家相关组织进行清理整顿,对其中符合条件的依法进行社会组织登记管理。加强对bbin家相关组织举办论坛、研讨、讲堂、沙龙等活动的引导和管理。

  八、加强党对bbinbbin统战bbin的领导

  bbinbbin统战bbin是全党的重要bbin。要把加强bbinbbin统战bbin摆上重要议事日程,在党委统一领导下,形成各方面既明确分工又高效协同的bbinbbin统战bbin格局。

  (二十六)完善领导体制机制。各级党委要依托统一战线bbin领导小组,建立完善bbinbbin统战bbin协调机制,定期研究部署、统筹推进bbinbbin统战bbin。要充分发挥党委统战部门在bbinbbin统战bbin中的牵头协调作用,发挥bbin联的桥梁纽带和助手作用。

  (二十七)强化组织保障。充实bbinbbin统战bbin力量,按照既精通统战bbin又熟悉bbinbbin的要求,选好配强统战部相关业务部门和bbin联机关干部。bbin任务重的市、县党委统战部门要统筹现有资源,充实bbin力量,保障bbin开展。

  (二十八)加强能力建设。加强教育培训,注重实践锻炼,全面提升bbinbbin统战干部队伍整体素质,进一步增强从全局把握问题能力、应对风险挑战能力、沟通协调能力、开拓创新能力,为做好新时代bbinbbin统战bbin提供有力支撑。